中宣部、財(cái)政部、文化部、審計(jì)署、國(guó)家新聞出版廣電總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會(huì)。五部門明確，不得使用財(cái)政資金舉辦營(yíng)業(yè)性文藝晚會(huì)，不得使用財(cái)政資金高價(jià)請(qǐng)演藝人員，更不得使用國(guó)有企業(yè)資金高價(jià)捧“明星”。（8月14日《京華時(shí)報(bào)》）

　　實(shí)際上，針對(duì)公款追星的“濁流”，國(guó)家早已高度重視并頻頻制定嚴(yán)厲措施。早在2007年，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦就明確要求，政府節(jié)慶活動(dòng)不得邀請(qǐng)演藝明星，對(duì)利用節(jié)慶活動(dòng)從中牟利，或因把關(guān)不嚴(yán)、組織不力導(dǎo)致節(jié)慶活動(dòng)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題、造成惡劣社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅查處，并實(shí)行責(zé)任追究；2008年國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于修改《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的決定也明確規(guī)定，演出舉辦單位不得以政府或者政府部門的名義舉辦營(yíng)業(yè)性演出；2011年底，文化部又下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題管理的通知》，再次重申政府或者政府部門不得主辦或者承辦節(jié)慶演出，不得直接參與投資節(jié)慶演出�？墒牵�諸多政策并未阻止住公款追星的腳步。

　　如今，五部委再次隆重出臺(tái)禁用“公款追星”新政，有幾個(gè)亮點(diǎn)值得期待。比如，不得使用財(cái)政資金高價(jià)請(qǐng)演藝人員，更不得使用國(guó)有企業(yè)資金高價(jià)捧“明星”，還要求媒體揭露明星漫天要價(jià)等。不過(guò)，五部委禁用“公款追星”新政，仍有不少致命性硬傷，恐怕難以真正對(duì)禁止“公款追星”畫(huà)上圓滿句號(hào)。

　　要想新政不再習(xí)慣性流產(chǎn)，首先，五部委要抓緊制定出實(shí)施細(xì)則，由于現(xiàn)在出臺(tái)的制度安排，僅勾勒出粗線條，“原則上”等軟性詞匯較多，缺乏操作性。比如，不得使用財(cái)政資金高價(jià)請(qǐng)演藝人員�！案邇r(jià)”如何界定？低價(jià)是否就被允許？實(shí)施細(xì)則最起碼要給出指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。又如，原則上不得使用財(cái)政資金為旅游、歷史文化、行政區(qū)劃變更等節(jié)慶活動(dòng)舉辦文藝晚會(huì)。何謂“原則上”？倘若沒(méi)有一個(gè)可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，恐很難將制度落到實(shí)處。

　　其次，問(wèn)責(zé)不能缺位。此次公共政策提出，對(duì)違反本通知規(guī)定、耗資巨大、奢華浪費(fèi)的，要嚴(yán)肅查處。一句“嚴(yán)肅查處”，是黨紀(jì)政紀(jì)，還是刑事處罰？這些都沒(méi)有說(shuō)清，類似問(wèn)號(hào)都需要一一拉直。

　　當(dāng)然，治本之策，還應(yīng)嚴(yán)格預(yù)算做起。按照現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算制度，公款追星是無(wú)法進(jìn)入正常財(cái)政預(yù)算的，然而，由于地方財(cái)政預(yù)算的乏力和監(jiān)督機(jī)制的缺位，導(dǎo)致政府收支預(yù)算內(nèi)有一塊，預(yù)算外還有一塊，相當(dāng)一部分收支游蕩在預(yù)算之外。這無(wú)疑給公眾追星留下了生存的環(huán)境和土壤。

　　我們不妨采取“財(cái)政問(wèn)責(zé)”的方式，來(lái)破解這個(gè)久治不愈的頑疾。財(cái)政問(wèn)責(zé)，就是讓負(fù)責(zé)管理財(cái)政資金的官員，必須就資金的使用向資金的所有者履行的一種責(zé)任。換言之，人們對(duì)政府為什么要“這樣支出財(cái)政資金”以及“這樣支出帶來(lái)了什么樣的結(jié)果和好處”提出質(zhì)疑，作為被授予財(cái)政資金支配權(quán)的政府須如實(shí)作答，若發(fā)生錯(cuò)誤則須依照法律規(guī)定和法定程序予以糾正和問(wèn)責(zé)。這才是根治公款濫用的有力措施。